Sau khi Trump ký dự luật, những tiểu bang nào ở Hoa Kỳ đang "tuân thủ" thúc đẩy Đạo luật Dự trữ Chiến lược Bitcoin?

Vào ngày 29 tháng 4, hai Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Arizona đã vượt qua cuộc bỏ phiếu cuối cùng tại Hạ viện và sẽ chờ chữ ký của Thống đốc đảng Dân chủ Katie Hobbs. Arizona trở thành tiểu bang đầu tiên tại Hoa Kỳ yêu cầu phải sử dụng tiền công để đầu tư vào Bitcoin. Trong số đó, Dự luật SB 1373 đề xuất thành lập quỹ dự trữ chiến lược tài sản kỹ thuật số do thủ quỹ nhà nước quản lý, có thể đầu tư tới 10% vào tài sản kỹ thuật số như Bitcoin mỗi năm tài chính; Dự luật SB 1025 cho phép hệ thống tài chính và lương hưu của tiểu bang đầu tư tới 10% số tiền có sẵn vào tiền ảo, tập trung vào Bitcoin.

Ở cấp liên bang, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp vào tháng 3 yêu cầu thành lập kho dự trữ Bitcoin và tài sản kỹ thuật số chiến lược. Động thái đưa tiền điện tử vào tài chính công của chính quyền tiểu bang Arizona phản ánh sự chấp nhận ngày càng tăng đối với tài sản kỹ thuật số. Theo dữ liệu từ trang web theo dõi dự luật Bitcoin Laws, 26 tiểu bang tại Hoa Kỳ đã đề xuất các dự luật nhằm tạo ra quỹ dự trữ Bitcoin. Dưới đây là tiến độ thông qua các dự luật ở các tiểu bang khác ngoại trừ Arizona.

Các tiểu bang có sự ủng hộ rõ ràng

Ngoài Arizona, nơi đã thông qua dự luật, chương trình nghị sự lập pháp ở Texas, Alabama và Minnesota cũng đang tiến triển đều đặn.

Texas

Texas thể hiện sự ủng hộ của cả hai đảng đối với luật dự trữ Bitcoin. Thượng viện đã thông qua Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược (SB-21), cho phép sử dụng tiền công để mua Bitcoin và các loại tiền điện tử có vốn hóa thị trường cao khác, với mục tiêu nắm giữ là 500 tỷ đô la và có kế hoạch phân bổ 250 triệu đô la từ Quỹ Ổn định Kinh tế. Ngoài ra, dự luật HB4258 do Hạ viện đề xuất còn cho phép chính quyền địa phương đầu tư vào tiền điện tử, chứng minh tính toàn diện của khuôn khổ lập pháp 5. Dự luật hiện đã được đệ trình lên Ủy ban Hiệu quả Chính quyền của tiểu bang. Nếu được Thượng viện và Hạ viện tiểu bang thông qua và trở thành luật, luật sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 9 năm nay.

Texas từ lâu đã thể hiện sự ủng hộ đối với tiền điện tử. Vào năm 2021, Cơ quan lập pháp Texas đã thành lập "Lực lượng đặc nhiệm Texas" để tập trung vào phát triển blockchain và dựa vào nguồn năng lượng dồi dào và giá rẻ của Texas để thu hút một lượng lớn các công ty khai thác Bitcoin đến định cư. Ví dụ, cơ sở Whinstone do Riot Blockchain điều hành tại Rockdale đã trở thành trung tâm khai thác bitcoin đơn lẻ lớn nhất ở Bắc Mỹ.

Trung úy Thống đốc Dan Patrick đã từng nói: "Bitcoin là vàng kỹ thuật số. Nguồn cung hạn chế và bản chất phi tập trung của nó sẽ trở thành tài sản quan trọng của Texas trong tương lai." Theo Tạp chí Bitcoin, Texas hiện có tám dự luật liên quan đến Bitcoin hoặc tiền điện tử. Trong số tám dự luật này, HB4258 là dự luật thứ năm được đệ trình lên ủy ban để xem xét. Bao gồm cả dự luật hiện tại, bốn dự luật (HB4258, HB1598, SB21 và SB778) đều yêu cầu Texas phải thiết lập một quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược.

Alabama

Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa của Alabama April Weaver đã đệ trình Dự luật số 283 của Thượng viện (SB 283) vào đầu tháng 4, song song với Dự luật số 482 của Hạ viện (HB 482) được đề xuất từ tháng 3 năm 2025. Bằng cách đặt ngưỡng "giá trị thị trường là 750 tỷ đô la Mỹ" (hiện chỉ có Bitcoin đáp ứng được yêu cầu), dự luật này gián tiếp khóa Bitcoin như một tài sản dự trữ. Và tài sản tiền điện tử phải được quản lý trực tiếp bởi thủ quỹ nhà nước và không được vượt quá 10% ngân sách nhà nước. Nếu dự luật được thông qua, nó sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 10 năm 2025.

Minnesota

Nghị sĩ đảng Cộng hòa của Minnesota B. Olson đã đệ trình Dự luật Hạ viện 2946 (HF 2946) vào ngày 1 tháng 4 năm 2025, được gọi là Đạo luật Bitcoin của Minnesota. Dự luật tương ứng của Thượng viện, SF 2661, đã được đệ trình từ tháng 3 năm 2025. Hai dự luật có nội dung giống hệt nhau, cho phép Ban Đầu tư Nhà nước phân bổ tiền công cho Bitcoin, chấp nhận BTC làm phương tiện thanh toán thuế và giao dịch của chính phủ, đồng thời sửa đổi 12 luật hiện hành, bao gồm mã số thuế, kế hoạch hưu trí và quy định đầu tư để tích hợp tiền điện tử. Nếu dự luật được thông qua, nó sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2026.

Các tiểu bang tiến lên phía trước

New Hampshire

Dự luật của New Hampshire là HB302, do Dân biểu Cộng hòa Keith Ammon đưa ra và nhận được sự ủng hộ của cả hai đảng. Dự luật cho phép thủ quỹ nhà nước đầu tư tới 5% quỹ công của nhà nước (dựa trên quỹ chung, quỹ ổn định doanh thu, v.v.) vào tài sản kỹ thuật số đủ điều kiện hoặc kim loại quý (như vàng và bạc). Đề xuất ban đầu là 10%, nhưng sau đó giảm xuống còn 5% vì lý do an ninh. Vào ngày 10 tháng 4 năm 2025, dự luật đã được toàn thể Hạ viện thông qua với 192 phiếu thuận và 179 phiếu chống. Bộ trưởng Tài chính Monica Mezzapel cho biết nếu dự luật được thông qua, một khoản đầu tư thí điểm sẽ được triển khai và quy mô ban đầu có thể đạt tới 180 triệu đô la Mỹ.

Ohio

Thượng nghị sĩ Sandra O'Brien đã giới thiệu Đạo luật Dự trữ Bitcoin của Ohio SB57 vào ngày 28 tháng 1 năm 2025, cho phép tài chính của tiểu bang đầu tư trực tiếp vào Bitcoin, yêu cầu Bitcoin phải được nắm giữ trong ít nhất năm năm và yêu cầu các cơ quan nhà nước chấp nhận thanh toán bằng tiền điện tử. Nó cũng cho phép cư dân, các tổ chức và trường đại học quyên góp Bitcoin vào quỹ dự trữ. Vào ngày 29 tháng 1, dự luật đã được chuyển đến Ủy ban Tài chính, Bảo hiểm và Công nghệ của Thượng viện và vẫn đang trong giai đoạn xem xét của ủy ban mà không có tiến triển gì thêm.

Utah

Đầu năm 2025, Đại diện Tiểu bang Utah Jordan Teuscher đã đề xuất "Tu chính án về Đổi mới Kỹ thuật số và Chuỗi khối" có tên là HB0230 vào ngày 21 tháng 1. Dự luật ban đầu cho phép thủ quỹ tiểu bang đầu tư tới 10% quỹ công vào tài sản kỹ thuật số, bao gồm Bitcoin, mã thông báo không thể thay thế (NFT) và stablecoin, nhưng tùy thuộc vào sự chấp thuận của cơ quan quản lý, vốn hóa thị trường và thanh khoản. Vào ngày 10 tháng 3 năm 2025, Thượng viện Utah đã thông qua HB0230, nhưng đã xóa điều khoản quan trọng cho phép tài chính của tiểu bang đầu tư vào Bitcoin và thay vào đó cung cấp cho cư dân quyền bảo vệ tài sản kỹ thuật số, quyền khai thác, quyền chạy các nút và quyền tham gia đặt cược.

Việc loại bỏ các điều khoản cho phép các tiểu bang đầu tư trực tiếp vào Bitcoin phản ánh mối lo ngại của các nhà lập pháp về rủi ro thị trường. Thượng nghị sĩ Kirk A. Cullimore, D-Vt., phát biểu tại cuộc họp ngày 7 tháng 3 rằng việc loại bỏ điều khoản dự trữ là do "nhiều lo ngại về việc áp dụng sớm các chính sách này". Tính đến thời điểm hiện tại, Utah vẫn chưa thành lập quỹ dự trữ Bitcoin cấp tiểu bang mà thay vào đó đã chuyển trọng tâm lập pháp sang việc quản lý và bảo vệ đổi mới tài sản kỹ thuật số.

Florida

Dự luật HB 487 của Florida, được đưa ra vào tháng 2 năm 2025, sẽ cho phép giám đốc tài chính của tiểu bang và Hội đồng hành chính tiểu bang đầu tư tới 10% quỹ công, bao gồm quỹ doanh thu chung và quỹ ổn định ngân sách, vào Bitcoin. Vào ngày 10 tháng 4, dự luật đã được Tiểu ban Bảo hiểm và Ngân hàng của Hạ viện thông qua với sự ủng hộ nhất trí (không có phiếu phản đối) và chuyển đến Tiểu ban Hoạt động Chính phủ để xem xét. Hiện tại, Tiểu ban Hoạt động của Chính phủ đang xem xét vấn đề này và vẫn chưa có tiến triển gì thêm.

Ngoài ra, còn có 13 tiểu bang, bao gồm Iowa, Missouri, Georgia, Illinois, Kansas, Kentucky, Maryland, Massachusetts, Michigan, New Mexico, Bắc Carolina, Rhode Island và Tây Virginia, nơi dự luật dự trữ Bitcoin đang được đề xuất hoặc thúc đẩy, và vẫn chưa bị từ chối hoặc gác lại một cách rõ ràng.

Các tiểu bang bảo vệ tiêu cực

Oklahoma

Oklahoma Cody Maynard đã giới thiệu HB1203 vào ngày 15 tháng 1 năm 2025, nhằm mục đích cho phép các quỹ dự trữ của tiểu bang và quỹ hưu trí đầu tư vào Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác, lên đến 5%. Vào ngày 25 tháng 3, dự luật đã được Hạ viện thông qua với số phiếu 77-15 và được chuyển đến Thượng viện. Tuy nhiên, dự luật đã thất bại vào ngày 15 tháng 4 khi bị Ủy ban Thuế và Doanh thu của Thượng viện bác bỏ với tỷ lệ bỏ phiếu 6-5, và hiện không có dấu hiệu nào cho thấy dự luật này sẽ được thông qua.

Montana

Vào ngày 31 tháng 1 năm 2025, các nhà lập pháp Montana đã giới thiệu HB 429, đề xuất cho phép tiểu bang đầu tư tới 50 triệu đô la vào Bitcoin, tài sản kỹ thuật số, tiền điện tử ổn định và kim loại quý như một khoản đầu tư đa dạng cho tài chính của tiểu bang. Nhưng dự luật đã không vượt qua được vòng bỏ phiếu đầu tiên tại Hạ viện vào ngày 21 tháng 2 với tỷ lệ 59-41, và không có dấu hiệu nào cho thấy nó sẽ được thông qua. Những nỗ lực lập pháp của Montana về dự trữ Bitcoin đã kết thúc.

Pennsylvania

HB 2664, do Đại diện Pennsylvania Mike Cabell và Aaron Kaufer đưa ra vào ngày 14 tháng 11 năm 2024, sẽ cho phép Bộ trưởng Tài chính đầu tư tới 10% quỹ chung, quỹ dự phòng và quỹ đầu tư của tiểu bang Pennsylvania vào Bitcoin và các sản phẩm giao dịch trao đổi dựa trên tiền điện tử, có khả năng liên quan đến khoản đầu tư lên tới 970 triệu đô la. Tuy nhiên, theo báo cáo ngày 2 tháng 3 năm 2025, dự luật đã "bị chấm dứt hiệu quả" trong quá trình lập pháp và không được tiếp tục thông qua, và hiện tại không có khả năng dự luật này được thông qua lần nữa.

Bắc Dakota

Các đại diện của Bắc Dakota là Nathan Toman, Josh Christy và Thượng nghị sĩ Jeff Barta đã cùng nhau đề xuất Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược vào ngày 11 tháng 1 năm 2025. Dự luật này nhằm mục đích cho phép tài chính của tiểu bang đầu tư vào Bitcoin, nhưng tỷ lệ đầu tư cụ thể và các chi tiết vẫn chưa rõ ràng. Nhưng dự luật này không được thông qua, luật đã thất bại và không có dấu hiệu nào cho thấy nó sẽ được khởi động lại, và những nỗ lực lập pháp của Bắc Dakota về dự trữ Bitcoin đã kết thúc.

Nam Dakota

Các nhà lập pháp Nam Dakota đã hoãn một dự luật vào ngày 25 tháng 2 năm 2025 có thể cho phép tiểu bang này áp dụng Bitcoin như một tài sản dự trữ chiến lược. Dự luật không nêu rõ chi tiết cụ thể nhưng nhằm mục đích cho phép tài chính nhà nước đầu tư vào Bitcoin. Lý do hoãn lại là vì mức độ biến động giá của Bitcoin quá cao. Dự luật hiện đã bị hủy bỏ và không có khả năng được thông qua thêm nữa.

Wyoming

Vào ngày 18 tháng 1 năm 2025, một dự luật đã được đưa ra, do Thượng nghị sĩ Wyoming Cynthia Lummis bảo trợ vào ngày 18 tháng 1 năm 2025, giới thiệu HB0201, cho phép thủ quỹ tiểu bang đầu tư vào Bitcoin lên đến 3%, bao gồm quỹ chung, quỹ tín thác khoáng sản vĩnh viễn và quỹ đất vĩnh viễn, và khoản đầu tư có thể được thực hiện thông qua mua trực tiếp hoặc sử dụng sản phẩm giao dịch trao đổi Bitcoin được quản lý và yêu cầu báo cáo hàng năm để đảm bảo tính minh bạch. Tuy nhiên, dự luật này vẫn chưa có tiến triển gì thêm và được xếp vào loại dự luật thất bại, và những nỗ lực lập pháp đã kết thúc.

Sự đột phá của Arizona đã thiết lập chuẩn mực cho các tiểu bang khác tại Hoa Kỳ. Texas, Alabama và nhiều tiểu bang khác đang theo sát và thông qua luật để đưa Bitcoin vào khuôn khổ tài chính công, nhằm mục đích đa dạng hóa rủi ro tài sản và nắm bắt cơ hội trong nền kinh tế kỹ thuật số. Các tiểu bang đã từ chối thành lập quỹ dự trữ Bitcoin do rủi ro biến động cao và khó khăn trong quản lý tiền điện tử, cũng như các tiểu bang khác đang thúc đẩy quá trình này, cũng có thể thay đổi hướng đi của họ vì bước đi đầu tiên mà Arizona thực hiện. Mặc dù phải đối mặt với nhiều thách thức, vị thế "vàng kỹ thuật số" của Bitcoin đang dần được củng cố thông qua luật pháp địa phương. Liệu nó có thể trở thành một tài sản dự trữ chính thống hay không vẫn còn phải chờ xem, nhưng không còn nghi ngờ gì nữa, mã hóa đang ngày càng được chấp nhận rộng rãi hơn và con đường phía trước sẽ ngày càng rộng mở hơn.